亞心網訊(首席記者範瓊燕)中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》昨日向社會公佈。“通過這次改革,讓公車運行更規範化、制度化和市場化。”自治區人民政府文史研究館館員、自治區社科聯研究員戢廣南說,這次改革的意義可以從3個方面來理解。除了減少財政負擔外,更重要的是要剎住車輪下的腐敗和浪費。
  “實際上公車改革全國各地都在做,但與老百姓的期望還有很大差距。這也表明這次中央出台兩個文件的必要性。”戢廣南說。
  新疆財經大學教授、中亞區域經濟研究所常務副所長張磊也表示,給官員配公務用車是計劃經濟時代產物,但是經過多年運行,發生了許多問題。
  “不管單位大小,單位領導都配專車,連上下班都用專車接送,而普通公務員上下班要靠公共交通,這種現象原本就不正常,容易滋生腐敗。”戢廣南認為。
  張磊也深有感觸地說,在老百姓眼裡,公務用車有3個用途:領導公務用1/3,領導私用1/3,駕駛員私用1/3。而且在公務用車購置、裝修、保養中也容易發生腐敗。
  除了滋生腐敗外,公務用車還普遍存在浪費現象。“開著公家的車,燒著公家的油,花的都不是自己的錢,當然就不會有多心疼。”戢廣南說,此前實行公務車號牌、安裝GPS等手段加強對公車的監管,但具體效果並不太好,一方面監管成本比較高,另一方面在改變公車浪費方面收效不大。
  “這次的改革讓公務用車更加規範化、制度化、市場化,將會讓‘公車三用途’發生徹底改觀。”張磊說。
  □繼續閱讀
  改善政府官員形象
  這次改革鼓勵公務人員出行乘坐公共交通,另外也更多傾向於使公務用車效仿公務接待,通過完全市場化運作。“這一規定將帶來公車管理和配置方式的改變,讓公務人員待遇更顯公平,同時也能樹立官員風清氣正的形象。”戢廣南說。
  張磊也認為,此次公車改革將對改善政府官員形象起到重要作用。
  “雖然公車是一個很小的切口,但就全國層面來看,公務員官員公務配車是一個龐大的數字,車甚至成為官員權力的象徵,這自然影響到官員的形象。”張磊說,這次公車改革提出取消一般公務用車,剩下的都是些有專門執法標識及專門配置的公務車,辯識度比較高,把公務用車完全處於公眾的視野中,從而使其得到有效監管。同時,公車由納稅人的錢購買,這也保證了納稅人的知情權,對於促進政府廉潔高效邁出了重要的一步。
  不過,有網民提出了自己的擔心:“取消一般公務用車,把錢發到了個人口袋里,會不會影響官員到現場、下基層的積極性?”
  戢廣南認為,對於這一問題需要客觀看待,“現在一些官員確實存在不作為、懶作為、少作為的情況,但這種現象不能怪在公車改革上,即使沒有取消一般公務用車,不作為、懶作為、少作為官員一樣存在。解決這一問題的鑰匙是有關部門加強監督,只有讓官員認識到官不好當,人民的日子才能好過。”
  明確交通補貼為不留空子
  司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。我區專家表示,這次公車改革明確了公務交通補貼,意義重大。
  “過去講廉潔,要求領導只能是‘四菜一湯’。可是上有政策下有對策,四菜可以用6寸盤盛,也可用10寸盤盛,這說明政策還是有漏洞可鑽。但若限定了用餐的費用標準,那情況就不一樣了。”戢廣南認為,這次明確公務交通補貼標準,就是不留空子。
  張磊認為,此前一些地方改革也推出車補等政策,但由於沒有規範的標準,有些單位給領導發了數萬元的車補,也有地方一邊發著交通補貼,一邊單位公車還照樣用,車補演變成一種變相增加領導收入的手段。而此次公車改革將公務交通補貼標準進行了統一,而且對邊緣地區還有傾斜,是科學的、具有可操作性的。
  公務用車收得越來越緊,這讓我區一些公務員群體開始考慮購買私家車。
  其實我區公務員購置私車已經較為普遍,公務員李先生說,近兩年他所在的單位有近三分之一工作人員買了私家車。
  處級公務員彥先生去年10月買了一輛SUV,“現在公家的車管得很嚴,還不如自己買車方便。現在單位有30多人都買了車,幾乎占到單位一半人員。”
  對於此次改革中發放公務交通補貼的規定,李先生和彥先生都覺得很人性化。李先生所屬科員這一級,將來能拿到科級及以下每人每月500元標準的補貼,這讓他覺得很滿足,“開私家車外出辦事基本是夠了”。
  ■新聞鏈接
  我國公車改革全面推行“啃硬骨頭”決心凸顯
  據中新社7月16日電以16日發佈的公務用車制度改革方案和指導意見為標誌,醞釀多年的中國公車改革終於全面拉開大幕。專家表示,公車改革方案“靴子落地”充分彰顯中央改革決心。
  提出明確的改革目標和時間表,是本輪公車改革最大的亮點之一。中國體制改革研究會會長宋曉梧指出,考慮到公車改革涉及面廣泛,利益調整深刻複雜,官方計劃用兩三年全面完成這一改革,“應該說這一進度是比較快的。”
  在宋曉梧看來,此次公車改革劃定明確的改革目標和時間要求,一方面表明,隨著私人轎車日益普及以及出租車市場的發展,公車改革條件已相對成熟;另一方面,中央立志啃下這塊改革“硬骨頭”的決心也可見一斑。
  這一決心早有體現。2013年,中共中央已將推行公車改革,取消一般性公務用車列入貫徹“八項規定”的重點工作之一。2014年政府工作報告也明確提出,將啟動公務用車制度改革。
  國家行政學院公共行政教研室主任竹立家分析說,隨著“八項規定”的持續推進,反對一切形式的特權腐敗已成大勢所趨;同時,在公車私用、超編配車現象屢禁不止,公車使用成為腐敗“重災區”的情況下,遏制“車輪下的腐敗”已成社會共識。有鑒於此,這一方案“出台正當其時”。
  從1994年中央發佈公務用車使用規定算起,中國公車改革已經踟躕約20年,但一直未有根本性突破。“這次阻力不會太大。”竹立家說,雖然政策落實存在一定難度,但中央對廉政建設和反腐敗的高壓態勢已使各級政府官員認識到,必須不折不扣地落實改革方案;加之中紀委和審計部門的監督力度大大增強,“我相信沒有人敢頂風而上”。
  ?  (原標題:新疆專家學者談公車改革 “剎住車輪下的腐敗、浪費”)
創作者介紹

mushroom

qa60qakloy 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()